در پی بررسی‌هایی که دولت فدرال کانادا در رابطه با «چالش‌های ادامه‌دارِ برنامه مهاجرتی ویزای استارتاپ (SUV)» انجام داده، این برنامه مهاجرتی از این به بعد تحت مدیریت اداره مهاجرت کانادا (IRCC) به کار خود ادامه خواهد داد.
اداره مهاجرت که پیش از این نهاد دولتیِ مسئول در حوزه ویزای استارتاپ به شمار می‌رفت، اکنون مدیریت این برنامه مهاجرتی را به طور کامل از اختیار سازمان ملی سرمایه فرشته (National Angel Capital Organization یا NACO) و انجمن کانادایی سرمایه‌گذاری‌های خصوصی و خطرپذیر (Canadian Venture Capital and Private Equity Association یا CVCA) خارج کرده است.
در تحقیقی که Betakit در همین زمینه انجام داده، NACO و CVCA هر دو این تصمیم را تایید کرده و اعلام کردند که از ابتدای سال جاری دیگر نقشی در نظارت بر سازمان‌های مورد تایید نداشته‌اند.
سازوکار ویزای استارتاپ کانادا و جزئیات تحولات جدید
ویزای استارتاپ کانادا یا SUV برنامه‌‌ای مهاجرتی با هدف سرعت بخشیدن به ورود کارآفرینان خارجی و کسب‌وکارهای آنان به کانادا است. در گذشته، مدیریتِ سه مسیر SUV بر عهده CVCA و NACO بود؛ و مسئولیت‌های این دو نهاد عبارت بودند از مشخص کردن شرکت‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر، گروه‌های سرمایه‌گذاری فرشته و مراکز رشد یا شتاب‌دهندگان کسب‌وکار جهت مشارکت در این برنامه مهاجرتی.
کلودیو روژاس، مدیرعاملِ NACO، در مصاحبه‌ای به Betakit گفته که CVCA و NACO هر دو بابت نقشی که در برنامه ویزای استارتاپ طی مدت قرارداد خود با دولت کانادا داشته‌اند، هزینه‌های لازم را دریافت کرده‌اند. اداره مهاجرت نیز تایید نموده که مجموع هزینه‌های پرداختی بابت این قراردادها که از سال ۲۰۱۸ آغاز شده، معادل ۱.۰۷۵ میلیون دلار بوده است.
برای این‌که درخواست متقاضی برای ویزای استارتاپ تایید شود، وی باید از یکی از سازمان‌های مورد تایید که قبلا توسط NACO یا CVCA تعیین می‌شد، نامه پشتیبانی دریافت می‌کرد.
روژاس به این نکته اشاره کرد که اداره مهاجرت در تاریخ ۳۰ آوریل سال جاری برای سازمان‌های موردتایید مهلت قانونی تعیین کرده بود. با این حال، سازمان‌هایی که از قبل تایید شده بودند، همچنان از اختیار بررسی و پردازش پرونده‌های ویزای استارتاپ برخوردار بودند. روژاس در ادامه گفت که در تاریخ ۳۱ جولای، IRCC قرارداد خود با NACO و CVCA را تمدید نکرد.
یکی از سخنگویان CVCA در یک بیانیه مکتوب اظهار داشته که IRCC رابطه قراردادیِ خود با NACO و CVCA را متوقف کرده تا «به حل و فصلِ چالش‌های ادامه‌دار در برنامه ویزای استارتاپ بپردازد.»
سخنگوی IRCC نیز به Betakit گفته که قراردادهای اداره مهاجرت با CVCA و NACO «تا مدت نامعلوم» تمدید نخواهند شد.
طبق بیانیه IRCC که در گزارش مطبوعاتی NACO منتشر شده، «اداره در حال بررسی این برنامه مهاجرتی‌ست و این شاید بر کارکردهای مورد انتظار از سازمان‌های تحت قرارداد تاثیر بگذارد. به این ترتیب، اداره مهاجرت تصمیم گرفته تا زمانی که ارزیابی بیشتری از ملزومات قراردادها انجام دهد، این برنامه را بدون کمک سایر سازمان‌ها و انجمن‌ها مدیریت کند.»
مقایسه بین فهرست کنونیِ دولت فدرال از سازمان‌های موردتایید و نسخه آرشیوی همان فهرست در تاریخ ۵ فوریه ۲۰۲۴ حاکی از این است که حداقل هشت سازمانِ دیگر از فهرست سازمان‌های موردتایید برای برنامه SUV خارج شده‌اند.
محدودیت‌های اخیر در برنامه ویزای استارتاپ
این تحولات جدید با اِعمال محدودیت‌های جدیدی همزمان شده که IRCC بر تعداد درخواست‌های مجاز توسط هر سازمان موردتایید اِعمال کرده است. بر اساس این محدودیت، هر سازمان موردتایید می‌تواند هر سال تنها ۱۰ درخواست را بررسی کند. اداره مهاجرت اعلام کرده که این محدودیت یکی از اقدامات لازم برای کاهش پرونده‌های انباشته‌شده محسوب می‌شود.
این تصمیم کاملا بر عکس تارگت‌هایی‌ست که قبلا توسط دولت افزایش پیدا کرده بودند! بر اساس گزارشی که توسط Toronto Star منتشر شده، دولت فدرال سال گذشته برنامه‌های خود برای بالا بردن تعداد درخواست‌های وروردی از ۱۰۰۰ مورد در سال ۲۰۲۲ به ۳٬۵۰۰ در سال ۲۰۲۳، ۵٬۰۰۰ مورد در سال ۲۰۲۴ و ۶٬۰۰۰ مورد در سال ۲۰۲۴ را اعلام کرده بود.
سخنگوی IRCC به این نکته اشاره کرده که این محدودیت‌های جدید بر تعداد موارد صدور اقامت دائم کانادا (PR) برای متقاضیان تاثیرگذار نخواهد بود و اداره مهاجرت انتظار دارد در سال جاری به ۵۰۰۰ نفر در دسته کسب‌وکار فدرال (که شامل برنامه ویزای استارتاپ و برنامه خوداشتغالی می‌شود) اقامت دائم بدهد.
محدودیت‌های جدید در واقع بدین معنا بود که دولت به صورت سالانه بیش از ۸۴۰ درخواست را قبول نمی‌کرد و این در حالی بود که تا تاریخ ۳۰ آوریل، ۸۴ سازمان موردتایید در برنامه SUV وجود داشت. اما در فهرست کنونیِ موجود در وب‌سایت IRCC، در حال حاضر ۸۰ سازمان موردتایید وجود دارند.
نگاهی کوتاه به تاریخچه ویزای استارتاپ و چشم‌انداز آینده آن
برنامه مهاجرتی SUV در سال ۲۰۱۴ و پس از اتمام برنامه کارآفرینی فدرال کار خود را آغاز نمود و هدف از آن، جذب افراد باتجربه در حوزه کسب‌وکار به کانادا بود.
کارآفرینان در صورتی واجد شرایط برنامه SUV به شمار می‌روند که از پشتیبانیِ حداقل یک صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیرِ موردتایید به مبلغ ۲۰۰,۰۰۰ دلار یا یک گروه سرمایه‌گذاری فرشته با سرمایه ۷۵,۰۰۰ دلار یا یک مرکز رشد کسب‌وکار برخوردار باشند.
زمانی که برنامه SUV آغاز به کار کرده بود، این سه سازمان مسئولیت تایید نهادهای مشارکت‌کننده را بر عهده داشتند: NACO برای گروه‌های سرمایه‌گذاری فرشته، CVCA برای سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر و انجمن کانادایی شتاب‌دهندگان و مراکز رشد کسب‌وکار (CABI) برای مراکز رشد.
در سال 2017، CABI و NACO وارد یک همکاری راهبردی با یکدیگر شدند و قرار بر این بود که NACO مسئولیت‌های CABI مبنی بر مدیریت مسیر‌های مرکز رشد و شتاب‌دهنده کسب‌وکار را بر عهده بگیرد. سونیل شارما، مدیر اسبق CABI، در گزارشی به Toronto Star گفته بود که نگران است افراد از برنامه SUV به عنوان یک «روش سریع» جهت ورود به کانادا استفاده کنند.
منابع دیگری نیز به Betakit گفته‌اند که آن‌ها نیز شاهد هزینه‌های بالایی بوده‌اند که برخی از مراکز رشد، تحت عنوان سازمان‌های موردتایید، در ازای ارائه نامه پشتیبانی برای SUV دریافت می‌کردند.
در هر صورت، NACO در بیانیه خود اعلام نموده تعهد خود به حمایت از اهداف برنامه SUV را ادامه خواهد داد و هنوز هم از سازمان‌علی عضو که از شرایط لازم برخوردارند نیز پشتیبانی خواهد کرد. این حمایت‌ها عبارتند از «ارائه اطلاعات به‌روز در خصوص عضویت سازمان‌ها در NACO به اداره مهاجرت، ارائه نامه‌های پشتیبانی در مواقع مناسب، و تهیه گزارش در مورد داده‌های کلیدیِ مرتبط با عملکرد سازمان نسبت به میزان مشارکت‌شان در برنامه.»
روژاس در این بیانیه گفته: «برنامه ویزای استارتاپ نقش فوق‌العاده مهمی در قرار دادن کانادا در صدر کشورهای نام‌دار در کارآفرینی و نوآوری ایفا کرده؛ و ما به پتانسیل بی‌نظیر این برنامه برای جذب بهترین و باهوش‌ترین افراد از سراسر جهان باور داریم. NACO برای تضمینِ ادامه موفقیت‌های برنامه SUV از هیچ کمکی دریغ نخواهد کرد.»
